高額的印度太陽能逆變器BIS認(rèn)證：流程仍缺乏清晰度

印度的太陽能部件市場一直都很繁榮，對逆變器的需求也在不斷增長。鑒于太陽能項(xiàng)目25年的壽期，印度政府已開始把注意力投向了質(zhì)量問題。

2017年9月5日，印度新能源和可再生能源部（MNRE）發(fā)布了對太陽能系統(tǒng)和接入公用事業(yè)項(xiàng)目的光伏逆變器進(jìn)行逆變器測試的指導(dǎo)方案。

為了在印度標(biāo)準(zhǔn)局（BIS）進(jìn)行強(qiáng)制注冊，政府規(guī)定由實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測試。但是，整個(gè)流程仍未明確。此后，截止日期也多次延長。

近日，MNRE發(fā)布通知稱，將太陽能光伏逆變器的自主認(rèn)證時(shí)間從2020年12月31日延至2021年6月30日，前提是制造商必須持有有效期內(nèi)的國際電工委員會(huì)（IEC）證書和國際測試實(shí)驗(yàn)室的測試報(bào)告。

太陽能聯(lián)合會(huì)、電力產(chǎn)品制造商和貿(mào)易商協(xié)會(huì)以及業(yè)界都曾向MNRE反映，由于COVID-19疫情、測試費(fèi)用高、150kW以下逆變器的測試設(shè)施有限等原因，認(rèn)證工作非常困難，需要更多時(shí)間來完成合規(guī)工作。

Growatt區(qū)域總監(jiān)Rucas Wang在談到認(rèn)證流程實(shí)施時(shí)表示：“從逆變器制造商的角度來看，如果目前關(guān)于BIS認(rèn)證的問題得不到解決，就會(huì)給印度太陽能市場帶來挑戰(zhàn)。高額的BIS費(fèi)用意味著更高的產(chǎn)品價(jià)格，而更高的認(rèn)證費(fèi)用會(huì)阻礙新產(chǎn)品和新技術(shù)的采用。這意味著印度太陽能市場的產(chǎn)品和技術(shù)升級會(huì)很緩慢。我們希望這些問題能夠得到解決，從而促進(jìn)太陽能的發(fā)展，為印度構(gòu)建一個(gè)更清潔、更環(huán)保的經(jīng)濟(jì)體。”

可用的測試設(shè)施仍成問題

許多利益相關(guān)方認(rèn)為，整個(gè)流程極其耗時(shí)。高昂的測試費(fèi)用和可用的測試設(shè)施是阻礙認(rèn)證流程順利實(shí)施的部分因素。

中央電力研究所（CPRI）的一位官員向Mercom表示：“我不確定延期是否足夠長久。目前，全國約有8個(gè)檢測實(shí)驗(yàn)室。測試設(shè)施的可用性是一個(gè)問題，CPRI有一個(gè)高達(dá)500kW的測試設(shè)施。要知道，進(jìn)行檢測就會(huì)有一筆檢測費(fèi)。

費(fèi)用高低是一個(gè)見仁見智的問題。CPRI的檢測費(fèi)相對較高，但也有檢測費(fèi)較低的其它實(shí)驗(yàn)室。但是，整個(gè)流程非常耗時(shí)。我們對一臺逆變器要進(jìn)行近42項(xiàng)功能測試，這需要時(shí)間。更高功率的逆變器會(huì)使用更高等級的元件，這就需要更多的時(shí)間。我們必須校準(zhǔn)設(shè)備，這也要花上數(shù)十萬盧比。所以，考慮到這些因素，費(fèi)用并不算高。我認(rèn)為測試程序沒有問題。"

“這確實(shí)是一個(gè)耗時(shí)的流程，但控制進(jìn)入印度的逆變器的質(zhì)量是必須的。對逆變器制造商來說，這并不困難。測試費(fèi)是合理的，廠家也已經(jīng)同意了。但是，測試時(shí)間是個(gè)問題，因?yàn)橐粋€(gè)簡單的測試流程就需要近30天時(shí)間，然后你要準(zhǔn)備一份報(bào)告，這也需要時(shí)間。政府還應(yīng)該考慮廠商的意見，如果廠商希望有更多的時(shí)間，那么政府就應(yīng)該考慮清楚，因?yàn)閺S商對我們很重要。”

在2021年預(yù)算案中，為了鼓勵(lì)國內(nèi)制造，印度財(cái)政部部長提議將太陽能逆變器關(guān)稅從5%提高到20%。政府認(rèn)為，提高關(guān)稅及增加進(jìn)口成本可以在制造商中鼓勵(lì)“印度制造”，但這很可能會(huì)與高額的測試費(fèi)一道，提高產(chǎn)品的價(jià)格。

需要更明確的信息

MNRE一直在努力簡化和澄清關(guān)于認(rèn)證流程實(shí)施的問題，但進(jìn)展似乎非常緩慢，制造商也抱持著一種懷疑的態(tài)度。

在談到MNRE需要進(jìn)一步明確認(rèn)證流程時(shí)，Solis公司印度銷售主管Honey Raza表示：“MNRE已經(jīng)梳理并簡化了認(rèn)證流程。延長認(rèn)證時(shí)間后，需要對經(jīng)銷商或海關(guān)保稅倉庫中剩余的未售出庫存進(jìn)行一些澄清；即使是通過認(rèn)證的機(jī)型，也沒有BIS標(biāo)志。有的機(jī)型的額定功率低于150kW，但采用的是1500V直流解決方案。海關(guān)部門經(jīng)常對這種功率等級感到困惑并要求解釋BIS的覆蓋范圍。這會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，在少數(shù)情況下，還會(huì)產(chǎn)生滯期費(fèi)。”

Raza補(bǔ)充表示，目前的延期可能已經(jīng)足夠了，因?yàn)榻?0%的品牌已經(jīng)完成了它們的任務(wù)。現(xiàn)在，實(shí)驗(yàn)室將隨時(shí)為剩下的少數(shù)品牌提供服務(wù)，但這些工作必須快速推進(jìn)。

“截至目前，有8-10個(gè)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)到位。100kW及以上的檢測機(jī)構(gòu)只有兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室，需要增加。另一個(gè)問題與特定型號的BIS證書的有效期相關(guān)。目前的有效期是自發(fā)證之日起兩年。在2020年1月完成認(rèn)證廠家的有效期為至2022年1月。同時(shí)，將于2021年6月前（本次延期前）認(rèn)證的廠家可以獲得的有效期為至2023年6月。這樣一來，現(xiàn)在去認(rèn)證的廠家就得到了兩個(gè)好處：它們利用了延長期政策并且獲得了更長的有效期。我們希望MNER能出臺一些對早期采用這一政策的廠商有利的措施。”

為了削減中國出口產(chǎn)品，印度政府采取了多種措施，更多的關(guān)稅壁壘、一系列鼓勵(lì)國內(nèi)制造業(yè)的舉措以及測試附加條件就是其中的一部分。雖然逆變器、太陽能組件、型號和制造商批準(zhǔn)清單的BIS認(rèn)證早在幾年前就已公布，但制造商們?nèi)栽讵q豫不決，不知道下一步該怎么走。

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